徐文英談“雙反”對中國輪胎的影響

【橡膠技術網 - 人物觀點】

　　5月28日，在中國橡膠工業協會舉辦的線上“2020中國橡膠年會”上，中橡協副會長兼秘書長徐文英分析了近期美國對泰國、韓國、中國臺灣地區轎車和輕卡輪胎反傾銷及對越南反傾銷、反補貼案件對中國海外建廠輪胎企業的影響。她認為，總體來講，影響會有一些，但沒有業界想象的那么大；另外，在2021年6月終裁結果出來之前，我國企業還有一年左右的時間去準備和應對。

　　海外輪胎工廠，成為企業利潤的重要支撐

　　徐文英首先分析了2019年和2020年一季度中國輪胎工業經濟運行情況。

　　2019年，中國橡膠工業協會輪胎會員企業產值、銷售收入、產量、出口交貨值都是微增長，唯獨實現利潤大幅增長(同比，下同)69.50%，其海外輪胎工廠功不可沒。

　　從4家重點“走出去”輪胎企業——中策、玲瓏、賽輪、森麒麟的統計數據可以看出，4家企業2019年實現利潤占35家上報利潤會員企業總額的46%。

　　另據統計，2019年，4家重點“走出去”輪胎企業外胎產量增長13%。其中，全鋼胎(TBR)增長55%，半鋼胎(PCR)增長8%；銷售收入增長52%。

　　2020年一季度，受新冠肺炎疫情影響，國內輪胎行業主要經濟技術指標出現大幅下降，其中國內工廠實現利潤降幅達84.96%。但在海外工廠拉動下，行業整體利潤下降幅度止于34.62%。

　　泰國出口增幅大，被美國盯上

　　海關數據顯示，2019年與2016年相比，泰國輸美轎車子午胎數量增長58%，輕卡子午胎增長108%，全鋼胎增長150%。

　　2020年一季度與2019年同期相比，除轎車子午胎數量下降3%以外，輕卡子午胎和全鋼胎分別增長9%、49%。

表1 美國從泰國進口輪胎情況 

　　泰國出口增幅大，招致美國“關注”。最近，美國鋼鐵工人聯合會(USW)啟動了乘用及輕卡輪胎(PCR)“雙反”調查申請。其中，對泰國、韓國和中國臺灣地區提起反傾銷調查，對越南提起反傾銷和反補貼調查。

表2 涉案國家和地區對美國的出口情況

　　從上表可以看出，本次調查涉案金額43.83億美元，涉案輪胎8529萬條。當然，涉案企業不全是來自中國大陸和臺灣地區，還包括韓資、日資輪胎企業。

　　2019年美國共進口轎車和輕卡輪胎1.8億條，進口金額為108億美元。其中，泰國涉案金額為21.7億美元，占美國進口總額的20%。

　　粗略統計，我國大陸企業在泰國和越南對美國出口輪胎的金額約為10億美元。

　　徐文英表示，通過上述分析和研判，總體來講，美國“雙反”對我國大陸輪胎企業的影響會有一些，但沒有想象的那么大。

　　一年的調整期，需進行銷售戰略調整

　　為了減少美國“雙反”影響，徐文英特別提到了幾個需要關注的關鍵時間節點。

　　初步判斷，6月29日，美國國際貿易委員會(ITC)對行業損害初裁作出“有損害”的可能性很大。2021年6月7日，ITC將作出損害調查終裁。

　　預計美國商務部(DOC)會延期于12月9日作出反傾銷初裁，2021年4月23日作出反傾銷終裁。初裁之前，輪胎出口美國不需交納關稅；終裁之前，將按初裁稅率交納保證金；作出肯定性終裁結果之后，保證金會多退、少不補。

　　“所以，在2021年4月23日之前，國內輪胎企業可以有一年的時間，進行銷售戰略調整。”徐文英說。

　　徐文英認為，“相對來說‘走出去’企業在應對貿易壁壘方面具有一定優勢。”

　　如果美國對泰國、越南PCR輪胎確定要采取“雙反”措施，海外工廠還有轉圜余地，向歐洲出口PCR、向美國出口TBR。

　　但是對中國沒有走出去的輪胎企業來說，閃轉騰挪的空間就非常有限，因為歐盟對TBR輪胎，美國對TBR、PCR輪胎都實施了“雙反”。

　　比較好的消息是，4月17日，美國對中國PCR“雙反”第三次日落復審反傾銷稅率為零，但反補貼稅率最高為27%。

　　但同時，在2019年中美貿易戰中，美國對中國PCR出口輪胎至今還一直額外征收25%的關稅。如果美國此番對泰國、越南、韓國和中國臺灣地區裁定“雙反”合并稅率超過了52%(27%+25%)，那么就PCR輪胎而言，如果國內企業和中資海外工廠都出口美國，將會形成競爭態勢。