兩會聲音|張國俊：規(guī)劃全國廢舊輪胎回收利用產(chǎn)業(yè)布局

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我國是輪胎制造和消費大國，每年更換下來的廢舊輪胎有2000多萬噸。目前除部分廢舊輪胎用于翻新輪胎和提取膠粉外，有50%以上的廢舊輪胎被棄置或粗放分解，變成衍生污染源。全國政協(xié)委員、普華永道中天會計事務(wù)所合伙人張國俊呼吁，規(guī)劃全國廢舊輪胎回收利用產(chǎn)業(yè)布局，推動輪胎、橡膠、炭黑產(chǎn)業(yè)升級。

張國俊說，目前，國內(nèi)有關(guān)機構(gòu)研發(fā)的廢舊輪胎熱解技術(shù)已經(jīng)可達到全處理過程無污染，處理廢舊輪胎過程排放的二噁英低于國家標(biāo)準(zhǔn)90%以上，使廢舊輪胎轉(zhuǎn)化熱解成炭黑、可燃氣體、金屬材料和熱解油等可循環(huán)使用材料，回收利用率超過輪胎材質(zhì)的95%以上。

張國俊建議完善相關(guān)政策，促進廢舊輪胎回收利用及新技術(shù)的推廣。應(yīng)完善增值稅政策，現(xiàn)行的《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》在再生資源項目廢舊輪胎之下只列示了膠粉、翻新輪胎、再生橡膠三類產(chǎn)品，沒有熱解炭黑、熱解油和熱解鋼絲等產(chǎn)品，建議增加相應(yīng)的目錄內(nèi)容。還應(yīng)完善消費稅政策，目前我國只有對利用餐余垃圾生產(chǎn)的柴油免稅，建議借鑒該理念增加利用廢舊輪胎生產(chǎn)的熱解燃料油免稅條款。三是應(yīng)完善企業(yè)所得稅政策，在資源綜合利用所得減計政策及環(huán)境保護設(shè)備購買的抵稅政策中覆蓋廢舊輪胎再利用新技術(shù)。縱觀各個國家已經(jīng)實施的廢舊輪胎利用補貼政策，其中加拿大每銷售一條新輪胎收取3加元附加費，建議我國也應(yīng)制定舊輪胎回收的相關(guān)補貼政策。

此外，張國俊還建議規(guī)劃全國舊輪胎產(chǎn)業(yè)布局，可以以運輸300公里距離為半徑布局建設(shè)回收工廠，其中涉及用地指標(biāo)、電力配額、信貸支持、產(chǎn)業(yè)資金配套、回收激勵和稅收優(yōu)惠等多項政策綜合配套，納入“十四五”計劃，并上升為國家戰(zhàn)略予以支持。

（部分內(nèi)容來自《北京日報》）