遭美國反傾銷調查 泰國輪胎競爭力恐受影響

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　　2020年12月30日美國商務部于公布初步調查結果，認為泰國乘用車和輕型卡車輪胎涉嫌違反傾銷規定，與韓國、越南、中國臺灣等3個國家/地區相同。盡管美國商務部將于2021年中作出最終裁定，但在此期間內輪胎進口商須為從泰國進口的汽車輪胎繳納臨時關稅，初步計算得出的傾銷率將被用于對各國出口汽車輪胎臨時征收反傾銷稅(因國家/地區而異)。如果最終被裁定泰國輪沒有違反反傾銷規定或需要實際征收的反傾銷稅稅率低于該稅率，則會退返所征收的稅款或多征收的部分。開泰研究中心認為，在2021年中期美國商務部作出最終裁定之前，至少在短期內泰國汽車輪胎對美國出口會受到直接影響。

　　在最終裁定違反傾銷規定之前，尚有美國商務部和美國國際貿易委員會(ITC)的調查和裁定等三個程序，按初步工作計劃最快將于2021年6月得出結果。在此期間，汽車輪胎出口商可提交相關數據申訴，而此前的其他案例也曾有撤訴或降低反傾銷稅率的情況。該機構預期，泰國被征收的最終反傾銷稅稅率(美國傾向于設定與傾銷率相同)可能低于臨時稅率，甚至有些公司可能免受指控。

　　在最壞的情況下，如果泰國所有公司的汽車輪胎最終被裁定征收反傾銷稅，在調整期的前1-2年里，泰國在與競爭對手的競爭中將處于劣勢。該機構認為，與包括在美國生產和美國進口的汽車輪胎等大多數競爭對手相比，即使泰國的汽車輪胎尤其是乘用車輪胎被提高反傾銷稅，仍將因價格低而占有優勢。但對小型卡車輪胎，被加征反傾銷稅則會導致相反的結果，使泰國的競爭力極有可能會被削弱，將面臨來自加拿大、印度尼西亞和越南產品的價格競爭，源于泰國小型卡車輪胎成本價格將比上述三國的輪胎分別高4%、13%和18%。雖然上述三國都有機會與泰國競爭，但它們各自都有明顯的弱點，并且實際成本要比泰國高。

　　該機構認為，在今后1-2年內，泰國輪胎仍有機會保持競爭力。如果泰國輪胎制造商能加速開發生產流程以長期降低成本，有助于以迅速恢復。泰國的主要天然成本比競爭對手低，源于泰國是世界上最大的優質橡膠生產國和出口國，從而使主要成本特別是小型卡車輪胎的主要成本比其他國家更有優勢。

　　此外，與中國在2015年被征收反傾銷稅后將生產基地移至東盟的情況相比，該機構認為，制造商將生產基地從泰國轉移到其他國家的可能性較小，主要因素是中國也被征收反補貼稅(CVD)和反傾銷稅(AD)，其被征收的反補貼稅(CVD)在20.73%至116.33%之間，反傾銷稅則在14.35%至87.99%之間，比泰國初步被征收的關稅要高得多，泰國被征收的反傾銷稅到最終裁定時可能還會降低。泰國擁有天然橡膠成本遠低于其他國家的優勢，而且在泰國的投資還可享受比其他國家更多的優惠權益。之前中國和其他國家對泰國汽車輪胎行業的投資額很大，而且一直計劃擴大技術方面投資，因此將生產基地遷移到其他國家更為困難。所以說降低成本將是幫助泰國汽車輪胎產業擺脫各種貿易壁壘措施的最重要因素。