RCEP簽訂后進口復合膠或失去市場

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  2020年11月15日，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）在東亞合作領導人系列會議期間正式簽署。RCEP致力于消除成員國之間的關稅和非關稅壁壘，將有效促進區域間貨物、服務貿易及投資自由化。隨著中國加入RCEP，未來從東南亞地區進口天然橡膠或將真正實現零關稅；屆時將混合/復合膠失去進口價值。 

       據官方媒體報道，RCEP各成員之間關稅減讓以立即降至零關稅、十年內降至零關稅的承諾為主，自貿區有望在較短時間內取得重大階段性建設成果。 

       根據天然橡膠生產國協會(ANRPC)提供的數據，泰國、印度尼西亞、越南分別為全球天然橡膠前三大出口國；中國、印度為天然橡膠主要進口國。中國是全球天然橡膠最大進口國，進口依賴度高達85%左右，進口來源國分別為泰國、馬來西亞、印度尼西亞、越南、緬甸、老撾和柬埔寨等RCEP成員國。隨著中國加入RCEP，未來從東南亞地區進口天然橡膠或實現零關稅。 

       當前天然橡膠進口遵從20%從價稅、1500元/噸從量稅的征稅標準。近年來，“取消天然橡膠進口關稅，并給予國內膠農適當補貼”的呼聲越來越高，業內人士認為天然橡膠關稅在一定程度上制約了我國橡膠輪胎產業的發展。在輪胎生產中，然橡膠成本占比最大，占比為41.6%，如果真正能實現零關稅，對我國橡膠輪胎行業而言可謂重大利好。 

       “復合膠”和“混合膠”是具有中國特色的品種，在東盟協定關稅(帶產地證)項目下稅率均為零，進口混合/復合膠可以規避天然橡膠居高不下的進口關稅。從“復合膠”和“混合膠”的成分來看，兩者均是天然橡膠極好的替代品，并且由于國內貿易政策的調整，導致兩者呈現出此消彼長的發展態勢。 

       過去，中國從東盟國家進口復合膠的關稅是5%，從非東盟國家進口復合膠的關稅是8%。2009年中國對各個東盟國家進行不同幅度的降稅，除了越南維持5%之外，泰國、印尼、馬來西亞等其他東盟國家協定稅率由5%降至0%。零關稅實施之后，中國復合膠進口量明顯攀升。2015年7月1日正式實施《復合橡膠通用技術規范》，最主要的規定是復合橡膠中生膠含量不應大于88%(質量分數)。中國復合膠進口量大幅萎縮，而中國混合膠取而代之。 

       針對2015年8月以來中國混合膠進口量激增問題，2016年8月4日，中國天然橡膠協會與中國合成橡膠工業協會聯合發布了《混合橡膠通用技術自律規范》。2019年4月28日，中國海關總署關稅征管司發布關于明確稅則號列40028000項下“混合膠”歸類認定的通知。中國海關調整混合膠進口認定標準導致混合膠進口明顯萎縮。 

       雖然目前RCEP具體條文尚未公開。但RCEP生效后，90%以上的稅目產品將會施行零關稅，未來可能增加到95%的稅目產品。隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)逐步推進落實，天然橡膠關稅有望降為零。2021年中國天然橡膠進口關稅或順勢下調。未來一旦實現零關稅，在同等條件下，質次價高的混合膠復合膠根本無法與天然橡膠相比，或將徹底失去市場。

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