如何解決企業(yè)困難？中橡協(xié)積極向相關(guān)部門反映行業(yè)訴求

【橡膠技術(shù)網(wǎng) - 行業(yè)資訊】

2月14日，中國橡膠工業(yè)協(xié)會向國家發(fā)改委、工信部、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會報(bào)送了“關(guān)于橡膠行業(yè)抗擊疫情保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作和橡膠企業(yè)復(fù)工情況的匯報(bào)”。

報(bào)告匯總了截至2月12日，中橡協(xié)通過綜合企業(yè)在線填報(bào)數(shù)據(jù)和線下各專業(yè)分會對會員企業(yè)的實(shí)際統(tǒng)計(jì)，全面匯總了橡膠行業(yè)抗擊疫情保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的工作情況，包括企業(yè)復(fù)工情況、面臨的主要問題和建議。

自新冠肺炎疫情發(fā)生后，中國橡膠工業(yè)協(xié)會在第一時(shí)間就積極協(xié)助國家相關(guān)部委協(xié)調(diào)調(diào)度前線抗疫物資，調(diào)查疫情對上下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的影響，協(xié)調(diào)企業(yè)復(fù)工所面臨的問題，分析研判行業(yè)發(fā)展形勢，積極向有關(guān)部門反映企業(yè)訴求和相關(guān)發(fā)展建議。

2月7日，中國橡膠工業(yè)協(xié)會在線開展了“關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情對橡膠行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的調(diào)查問卷”工作，截至2月12日，全國共有250家橡膠企業(yè)完成了線上填報(bào)。該問卷調(diào)查工作仍在繼續(xù)中。

2月11日，中橡協(xié)接到工信部和國家發(fā)改委緊急通知，需統(tǒng)計(jì)各行業(yè)復(fù)工比例情況、存在的問題及政策建議。接到通知后，中橡協(xié)及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)將通知發(fā)到輪胎分會、力車胎分會、膠管膠帶分會、橡膠制品分會、膠鞋分會、乳膠分會、廢橡膠綜合利用分會、橡膠助劑專委會、骨架材料專委會、橡膠材料專委會、炭黑分會、橡膠機(jī)械模具分會、營銷工委會、橡膠測試專委會等分會（專委會），各分會（專委會）通過電話等形式廣泛了解企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況和復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的困難。

一、企業(yè)復(fù)工情況

 1.線上問卷調(diào)查情況

截至2月12日，共收到250份調(diào)查問卷，顯示59家企業(yè)或因生產(chǎn)線連續(xù)特點(diǎn)不能停產(chǎn)、或因防控措施較好屬于正常開工未受影響，占目前調(diào)研樣本量23.6%；90家企業(yè)預(yù)計(jì)于2月15日前開工，占比36%；65家企業(yè)預(yù)計(jì)在2月底前開工，占比26%；36家企業(yè)因地域政策問題，尚無明確開工計(jì)劃,占比14.4%。問卷統(tǒng)計(jì)的開工情況見圖1。

 圖1  250份問卷統(tǒng)計(jì)的橡膠行業(yè)開工情況 

2.各專業(yè)分會統(tǒng)計(jì)的行業(yè)復(fù)工情況

中橡協(xié)15個分會（專委會）秘書處對協(xié)會會員企業(yè)的復(fù)工情況進(jìn)行了各種形式的調(diào)度，各橡膠行業(yè)企業(yè)復(fù)工情況見表1。

表1  橡膠行業(yè)各專業(yè)企業(yè)復(fù)工情況

（1）輪胎行業(yè)

調(diào)查了主要省份93家輪胎企業(yè)（不包含湖北省及各自治區(qū)直轄市），已復(fù)工企業(yè)34家，復(fù)工率為36.56%。預(yù)計(jì)2月20日后，除湖北省境內(nèi)的3家企業(yè)外，上述企業(yè)基本可全部進(jìn)入復(fù)工狀態(tài)。但目前實(shí)現(xiàn)復(fù)工的企業(yè)存在開產(chǎn)率極低的情況，僅有正常水平的10%～30%。

（2）力車胎行業(yè)

目前有明確復(fù)工答復(fù)的企業(yè)共34家，其中已復(fù)工企業(yè)有9家，占其中的37.5%，未復(fù)工企業(yè)占72.5%。未復(fù)工企業(yè)中，已擬定在2月18日前復(fù)工時(shí)間的企業(yè)共10家，等待政府部門通知中的企業(yè)有15家。已復(fù)工企業(yè)中，山東地區(qū)企業(yè)5家，占55.6%；福建地區(qū)企業(yè)2家，占22.2%；浙江、廣東地區(qū)各1家，占22.2%。

（3）膠管膠帶行業(yè)

共調(diào)查120家膠管膠帶企業(yè)，已復(fù)工企業(yè)45 家，復(fù)工率為37.5%。計(jì)劃月底前復(fù)工的企業(yè)有13家，計(jì)劃3月份復(fù)工有3家，等待上級批準(zhǔn)或待定復(fù)工的企業(yè)共59家，三項(xiàng)占比分別為10.83%、2.50%及49.17%。其中，山東及浙江等省份的企業(yè)復(fù)工率較高，而河南、河北等管帶企業(yè)集聚的省份因政策把控較嚴(yán)，導(dǎo)致復(fù)工率偏低。此外，復(fù)工企業(yè)的開工率也存在偏低現(xiàn)象，絕大多數(shù)企業(yè)開工率在80%以下，開工率不足50%的企業(yè)超過了一半。

（4）橡膠制品行業(yè)

共調(diào)查86家會員企業(yè)，其中已確定復(fù)工的有54家，總復(fù)工率為62.79%。復(fù)工的企業(yè)多為具備規(guī)模的大型企業(yè)，中小型企業(yè)受制于防疫能力而多未被準(zhǔn)許開工。此外，復(fù)工企業(yè)開工率低于正常水平，多在50%～70%之間，需要經(jīng)過一個月左右的調(diào)整才能達(dá)到正常生產(chǎn)狀態(tài)。

（5）乳膠制品行業(yè)

共調(diào)查會員企業(yè)124家。其中，乳膠制品生產(chǎn)企業(yè)69家，已復(fù)工37家，復(fù)工率為53.62%；制品相關(guān)企業(yè)55家，已復(fù)工29家，復(fù)工率為52.73%；行業(yè)綜合復(fù)工率為53.22%。

（6）橡膠助劑行業(yè)

調(diào)查企業(yè)中大部分已于2月10日開始復(fù)工生產(chǎn)，其中有部分防護(hù)較好的企業(yè)春節(jié)期間未停產(chǎn)。河南、江蘇及天津地區(qū)的企業(yè)還需要等待政府的開工批文才能正式復(fù)工生產(chǎn)。

（7）炭黑行業(yè)

共調(diào)查了業(yè)內(nèi)37家企業(yè)，其中已確定復(fù)工的企業(yè)有26家，總復(fù)工率為70.3%，平均開工率在40%左右；另外有3家企業(yè)計(jì)劃于月底前復(fù)工，剩下的8家企業(yè)還未有明確復(fù)工計(jì)劃。

（8）骨架材料行業(yè)

共調(diào)查生產(chǎn)型企業(yè)53家，其中已復(fù)工生產(chǎn)的企業(yè)有31家，復(fù)工率達(dá)58.5%，除湖北外其他省份企業(yè)開工率基本都超過50%。纖維骨架材料企業(yè)開工率為56.0%，鋼絲骨架材料企業(yè)開工率為63.1%，骨架材料配套生產(chǎn)企業(yè)開工率為55.6%。

（9）橡膠材料行業(yè)

明確答復(fù)的企業(yè)共8家。其中，天然膠領(lǐng)域有5家，明確復(fù)工生產(chǎn)的企業(yè)有3家，另外2家處線上辦公階段；合成橡膠領(lǐng)域的3家企業(yè)春節(jié)處于連續(xù)生產(chǎn)狀態(tài)。其他會員企業(yè)（多為橡膠貿(mào)易商）基本以線上辦公的方式復(fù)工運(yùn)營，有部分企業(yè)決定在2月17日或24日復(fù)工生產(chǎn)。

（10）橡膠機(jī)械模具行業(yè)

共調(diào)查42家會員企業(yè)，其中已確定復(fù)工生產(chǎn)的企業(yè)有28家，復(fù)工率達(dá)66.67%；沒有正式復(fù)工的14家企業(yè)也在積極準(zhǔn)備中，預(yù)計(jì)2月底之前會陸續(xù)復(fù)工。同時(shí)，復(fù)工企業(yè)的開工率存在不同程度的不足，開工率絕大多數(shù)都集中在40%～70%。

（11）廢橡膠綜合利用行業(yè)

共調(diào)查企業(yè)75家，其中已復(fù)工生產(chǎn)的企業(yè)有5家，僅占6.67%；預(yù)計(jì)本周內(nèi)可復(fù)工的企業(yè)有10家，下周開始業(yè)內(nèi)可實(shí)現(xiàn)復(fù)工的企業(yè)占比達(dá)20%；此外，預(yù)計(jì)月底可復(fù)工的企業(yè)有11家，占比達(dá)14.67%。處在手續(xù)審批中的企業(yè)共5家，處在等待政府通知狀態(tài)的企業(yè)共計(jì)44家，兩項(xiàng)合計(jì)占比達(dá)65.3%。

（12）輪胎營銷（輪胎經(jīng)銷商）

共調(diào)查了北京、江浙皖及川渝等10個省市的會員企業(yè)，其中已復(fù)工的僅有2家，都處于部分開工狀態(tài)，剩下的8家企業(yè)預(yù)計(jì)于2月底復(fù)工生產(chǎn)。

（13）橡膠測試行業(yè)

企業(yè)基本在2月10日開始陸續(xù)復(fù)工，其中1家確定將在2月16日前復(fù)工營業(yè)，1家采用線上辦公模式。

二、企業(yè)面臨的主要問題

在嚴(yán)格落實(shí)防控措施的前提下，各地橡膠行業(yè)企業(yè)開始有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但目前在復(fù)工中存在以下問題：

1.人員和復(fù)工申請等問題

在疫情防控期間，各企業(yè)復(fù)工都必須經(jīng)過相應(yīng)的審查。為做好復(fù)工準(zhǔn)備，各企業(yè)均在積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。現(xiàn)在最大的問題是員工返崗和原材料供應(yīng)不足的問題。

各地對復(fù)工要求較嚴(yán)格，從做好員工防控、現(xiàn)場管理、疫情防控物資準(zhǔn)備等方面都有詳細(xì)的要求，且各地復(fù)工手續(xù)復(fù)雜；二是原材料供應(yīng)短缺，導(dǎo)致企業(yè)無法正常生產(chǎn)；三是受各地區(qū)人員返崗不同政策的影響，企業(yè)外地員工返工受到不同程度制約，導(dǎo)致員工無法正產(chǎn)復(fù)工；外地員工即使回到企業(yè)所在地，仍要隔離觀察14天。現(xiàn)在企業(yè)復(fù)工基本上是本地員工和未離開企業(yè)所在地的員工。

從協(xié)會的問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)上看（250份），企業(yè)反映的原材料供應(yīng)不足占48%，用工缺乏占35.6%。

2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本增加

疫情防控期間，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本明顯增加，原料成本、人工成本、物流成本、防控成本、停產(chǎn)或半生產(chǎn)期間的損失與資金壓力等都將增加企業(yè)成本，這些也是企業(yè)復(fù)工期間面臨的困難。

從協(xié)會問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)上看（250份），企業(yè)反映的經(jīng)營成本上升占57.6%，延遲復(fù)工造成人工成本上升占43.2%，原材料價(jià)格上漲占24.8%。

在問卷調(diào)查中還可以看出，關(guān)于成本上漲，80%的企業(yè)認(rèn)為來自人工成本，35%左右認(rèn)為來自各項(xiàng)稅費(fèi)。成本壓力調(diào)查分部情況見圖2。

圖2  企業(yè)成本壓力調(diào)查

3.物流運(yùn)輸和供應(yīng)鏈問題

受疫情影響，各地區(qū)交通、物流運(yùn)輸受阻，原輔材料、物資及產(chǎn)成品等運(yùn)輸不暢，造成了企業(yè)物流成本高啟，工廠開工率難以正常提升。

從協(xié)會問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)上看（250份），企業(yè)反映的交通物流受阻影響開工生產(chǎn)占78.4%。

4.企業(yè)防護(hù)用品短缺

口罩等基本防護(hù)物品短缺嚴(yán)重，企業(yè)無法購買到復(fù)工后的基本防護(hù)用品，尤其是口罩問題尤為嚴(yán)重。還有部分企業(yè)對復(fù)工后員工日常防護(hù)及就餐住宿等問題尚未做好科學(xué)合理的應(yīng)對方案。

5.產(chǎn)品出口問題

部分國外采購商采取觀望態(tài)度，有出口業(yè)務(wù)的橡膠行業(yè)企業(yè)，將面臨更嚴(yán)峻且復(fù)雜的出口形勢。同時(shí)，在海外建廠的企業(yè)正常業(yè)務(wù)往來也面臨問題。

從協(xié)會問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)上看（250份），企業(yè)反映的生產(chǎn)進(jìn)度拖延訂單交付面臨違約占45.6%，市場低迷造成訂單減少占32.4%，受疫情影響遭遇的訂單取消占20.4%。

250份問卷中，約62家企業(yè)無出口，主要銷往國內(nèi)市場；其余188家有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)中，有20家企業(yè)或因產(chǎn)品不可替代、或因海外有工廠迅速調(diào)整了布局、或因工廠靠近港口出貨便利等原因，出口沒有受到影響，其余企業(yè)均有不同程度的出口受阻情況。出口量調(diào)研情況見表2。

表2  出口調(diào)研情況匯總

協(xié)會調(diào)查問卷，出口受阻的原因調(diào)查統(tǒng)計(jì)（250份問卷）見圖3。

圖3  出口受阻原因調(diào)查匯總

6.流動資金緊張

企業(yè)資金鏈緊張進(jìn)一步加劇。推遲復(fù)工、外地員工被隔離期間，企業(yè)仍然面臨固定費(fèi)用支出，如租金、貸款利息和必須的工人工資、稅金、日常防疫等。經(jīng)營成本上升對企業(yè)的流動資金壓力巨大。

從協(xié)會問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)上看（250份），約53%的問卷顯示，企業(yè)當(dāng)前資金周轉(zhuǎn)情況還算正常，但有近40%的企業(yè)表示資金周轉(zhuǎn)緊張。

三、建議

根據(jù)橡膠行業(yè)企業(yè)反映和問卷調(diào)查的情況，中橡協(xié)提出如下建議：

1.保障企業(yè)正常生產(chǎn)，開通物流專用通道

當(dāng)前因防疫需要各地區(qū)交通限制各自為政，建議交通運(yùn)輸部在疫區(qū)外制定明確的標(biāo)準(zhǔn)，保障非疫區(qū)跨地區(qū)物流交通暢通，打通恢復(fù)生產(chǎn)所必須的供需關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障沿線運(yùn)輸通暢，確保原材料供應(yīng)及產(chǎn)品運(yùn)輸通暢。

2.采取降息和貼息貸款，穩(wěn)住企業(yè)資金流

應(yīng)通過有針對性的稅收減免、臨時(shí)性短期銀行貸款還款展期，為疫情沖擊較大的困難企業(yè)提供周轉(zhuǎn)資金。尤其是對于因疫情沖擊而陷入困境的民營企業(yè)，要幫助其穩(wěn)住資金鏈條、渡過暫時(shí)的難關(guān)。

3.建立出口綠色通道，適當(dāng)提高出口退稅

參考SARS 期間對外貿(mào)易的影響值，中國出口的大多數(shù)產(chǎn)品會受到較大影響。為盡量減少此次疫情對外貿(mào)的影響，除了加強(qiáng)疫情透明公開和國際間的溝通交流外，建議加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織、世界貿(mào)易組織等國際組織的聯(lián)動，以其為指引和背書，優(yōu)化非常時(shí)期的出口檢驗(yàn)檢疫工作，建立廣泛國際社會征信的出口綠色通道，支持中國商品更便捷地走出國門進(jìn)入國際市場。在內(nèi)需暫時(shí)乏力的情況下，應(yīng)加大鼓勵出口的政策力度，提高出口退稅。

4.加強(qiáng)返工人員篩查，保障疫情防護(hù)用品

根據(jù)目前的政策，企業(yè)在按照黨中央和國務(wù)院的部署陸續(xù)復(fù)工，隨著外地員工返程高峰的到來，希望交通領(lǐng)域加強(qiáng)篩查工作，以免造成人員密集的生產(chǎn)型企業(yè)員工感染危險(xiǎn)。另外為生產(chǎn)企業(yè)提供防護(hù)用品購買通道，保證員工健康安全。同時(shí)加速員工返崗，解決企業(yè)用工難的問題。

5.給與相關(guān)優(yōu)惠政策

此次疫情造成物流運(yùn)輸幾乎中斷、員工流失率較高，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，建議非常時(shí)期給予企業(yè)相關(guān)稅收、電價(jià)等方面的優(yōu)惠政策。