貿易戰升溫 中國輪胎再遭美“雙反”

【橡膠技術網 - 行業資訊】

     7月14日，美國國際貿易委員會就乘用車及輕卡車輪胎“雙反”損害進行了投票，6名投票委員出現3票贊成對3票反對的局面。由于美國國際貿易委員會將3-3的平局投票結果視為肯定性裁決，故美國國際貿易委員會最終做出存在實質性損害的裁決。

    此次投票中，投出贊成票（即認為存在實質性損害）的3名委員均有民主黨背景。美國民主黨更多代表的是工會、藍領、中產、政府雇員的利益。根據美國商務部今年6月份終裁確定的幅度，中國廠商將被征收14.35%~87.99%的反傾銷稅和20.73%~100.77%的反補貼稅。

    卓創資訊輪胎分析師郭娟認為，該結果將給國內輪胎行業帶來嚴重沖擊，并擠壓中小輪胎企業的生存空間。

    輪胎頻遭“雙反”

    作為中國輪胎的重要進口國，美國成為針對中國輪胎掀起“雙反”最頻繁的國家。

    美國曾于2009年9月11日到2012年9月26日對中國乘用車和輕型卡車輪胎實施懲罰性關稅。而在此前，中國生產的輪胎有三分之一出口到美國市場，出口額接近22億美元，占美國市場消費量的17%。

    而受美國對中國輪胎特保案實施限制關稅的影響，中國對美輪胎出口急劇下降，2011年出口額跌至9.68億美元。特保案后，美國又在2014年揮出“雙反”大棒。

    2014年6月3日，美鋼鐵工人聯合會向美商務部提交申請，要求對華乘用車和輕卡輪胎啟動反傾銷反補貼調查。今年6月12日，美國商務部公布“雙反”（反傾銷反補貼）調查終裁結果。中國廠商將被征收14.35%~87.99%的反傾銷稅和20.73%~100.77%的反補貼稅。此次共有85家中國企業申請分別稅率，其中25家企業被拒絕。貴州輪胎進出口有限公司、上海雙錢集團股份有限公司等6家國有企業繼續被拒絕給予反傾銷分別稅率，而適用于全國統一稅率。

    據了解，美國商務部在此次最終裁決中，繼續使用泰國作為替代國來計算中國產品的正常價值。

    6月15日，商務部貿易救濟局負責人就此發表談話表示，此次美國商務部對我輪胎產品發起雙反調查，在調查中采取了許多不公正和歧視性做法，尤其是拒絕給予中國國有企業分別稅率，人為提高中國產品的傾銷和補貼稅率，中國政府對此表示嚴重關切。

    至此，中國輪胎行業已經先后遭到澳大利亞、巴西、秘魯、埃及、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥、印度和美國等10多個國家發起的“雙反”調查。

    嚴重沖擊國內輪胎產業

    美國此輪“雙反”，將給依賴出口市場的我國輪胎行業帶來嚴重影響。

    中國素有“世界輪胎工廠”的稱號，截至2013年底，全國共有數千家輪胎生產企業，但多為小企業，規模小、盈利能力低、抵御市場風險能力弱。中國橡膠工業協會的數據顯示，我國乘用車及輕卡輪胎對美國市場的依賴度較高，中國輪胎產量的40%都要出口，其中美國占據了近三成份額。

    有分析認為，此次美國“雙反”將使一部分中小輪胎企業面臨生死考驗。

    “雖然在去年6月美國發起‘雙反’調查之后，國內企業即開始將出口輪胎進行集中轉移，多轉移至中東、東南亞等新興國家，但美國市場是中國輪胎出口第一大市場，其龐大需求量是其他國家無法填補的，所以美國一旦開始征收高昂的雙反稅率，對中國輪胎企業而言無疑是場災難。”郭娟告訴《每日經濟新聞》記者。

    卓創數據顯示，2015年1~5月，小客車橡膠輪胎出口量為68.1萬噸，較去年同期下滑23.8%，輸美輪胎12.8萬噸，較去年同期下滑40.7%。

    “‘某企業大幅裁員’、‘某企業半鋼胎開工即降五分之一’這類多重利空消息，都是拜雙反調查所賜”，郭娟說，“因為雖然企業已經布局了貿易轉移，但在市場需求量一時難以彌補美國空缺之時，庫存積壓嚴重，只得裁員、減產。目前來看，對美國出口的門檻已經越來越高，對個別企業而言，可以說已經關閉了門檻。”

    事實上，頻繁遭遇“雙反”不僅使中國輪胎出口遭遇“量價齊跌”，更將沖擊整個輪胎上下游產業鏈，部分輪胎企業已開始布局海外基地。

    據山東橡膠協會會長張洪民介紹：“為應對國外貿易壁壘，山東省已有4家企業到國外投資建廠，利用所在國資源、勞動力及市場優勢。賽輪股份有限公司在越南投資設立賽輪（越南）有限公司，投資總額達9500萬美元，成為中國第一個在國外生產的輪胎企業，玲瓏輪胎股份有限公司在泰國設立了獨資輪胎生產企業，投資規模近7億美元。”