黃島手持新法整治小橡膠企業 十家企業被斷電

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圖為環保執法人員查封小橡膠企業生產設備。

◆中國環境報通訊員

山東青島環保世紀行組委會近日邀請島城多家新聞媒體走進黃島，親身體驗了一場由環保、公安、供電等多部門聯合開展的整頓小橡膠企業專項行動。當日，執法人員對黃島區10家企業強制斷電,并對排污設備進行了查封。據悉，這是今年新《環保法》實施以來,青島市環保部門首次依法行使查封排污設施權力。

小橡膠企業曾經是青島市黃島區部分鎮、街的支柱產業，為區域經濟的發展帶來巨大貢獻，但同時也帶來了環境的污染。

今年以來，青島市環保局黃島分局聯合街道辦事處，對小橡膠企業進行摸底調查，并多次組織聯合執法，對逾期沒有關停的企業進行嚴查嚴辦。

違法企業停產了么？

殺了個回馬槍，對44家違法橡膠廠突擊復查

黃島區的隱珠街道辦事處和張家樓鎮，聚集著大量的違法小橡膠輪胎生產企業，氣味擾民一直是投訴熱點。此前，青島市環保局黃島環保分局在前期的專項整治行動中，共在兩片區清出44家違法小橡膠企業，其環境違法行為包括未按規定經相關部門審批、無相關證照、證照不全等。環保部門當即對44家違法企業分別下達了關停整改通知書，同時處以罰款。

那么，這些環境違法企業都按“規矩”停產了嗎？黃島環保分局的執法人員介紹說，對違法企業下達了關停的通知后，仍有周邊居民向環保部門投訴稱，這些橡膠小企業白天看似關停不干了，到了夜里照樣偷摸生產，刺鼻的煉膠氣味嚴重擾民，對附近學校的教學秩序也產生了影響。

4月1日上午，由環保、公安等執法人員和媒體記者組成的青島環保世紀行執法采訪團，抵達黃島區隱珠街道辦事處，對44家違法橡膠廠突擊復查。

首次使用查封權

企業敢去掉封條繼續生產，就會被移送公安部門

進入“膠南利來橡塑制品有限公司”的廠房，一群工人正忙活著包裝成品小輪胎。“我們沒生產，自上次環保部門查處后就停了，現在這些工人是在清庫存。”看到執法人員進院，公司負責人急忙上前解釋。

據了解,這家企業是黃島區第一批被立案處罰的橡膠企業,環保部門曾要求其必須關停。進入車間，執法人員發現所有的生產設備一個不少，生產線仍舊完整。在核心設備“煉膠機”前，一堆等待煉化的橡膠原料十分新鮮。附近一個車間里，堆滿了煉膠的添加料包。“在這樣的情況下，企業隨時都能再次啟動生產。但煉化設備沒運行，現場證據不足。” 執法人員當場決定，對企業的生產設備進行查封。

“這是新《環保法》實施后，青島市環保部門首次使用查封權。”青島市環保局黃島分局紀檢組長王宗軍告訴記者，生產設備被查封后，如果企業敢去掉封條繼續生產，就會被移送到公安部門。

對企業的生產設備進行查封，這是新《環保法》賦予環保部門的新武器，對于企事業單位和其他生產經營者可能違法排污、造成污染的，環保部門有權查封、扣押造成污染物排放的設施設備。

拉閘斷電杜絕復工

對自行拆除設備的企業不進行斷電處理

貼完封條，環保部門決定對企業拉閘斷電。“對違法企業來說，斷了電，不關停也得關停。”供電公司找到企業的配電室，將車間對應的電閘拉下，并由環保執法人員貼上封條。

在青島資燁工貿有限公司，部分生產設備已清空，只有幾名婦女在成品庫里做包裝。但企業仍存在復工作業的可能，執法人員決定斷掉其廠區的高壓電。隨后，供電公司高空作業人員到場，攀上高壓電線桿，將“跌落式熔斷器”取走，斷掉了公司的生產用電。

在后續檢查中，有不少橡膠廠已經把設備都自行拆除了，這些工廠達到了整治要求，就不再進行斷電等處理。

據青島市環保黃島分局的執法人員統計，執法至當天下午4時，共對隱珠街道、張家樓鎮的10家違法小橡膠企業斷電查封。

嚴查小橡膠企業

對企業進行專項整治，9月底前解決橡膠異味問題

青島市環保局黃島分局負責人介紹，目前，黃島區小橡膠企業主要集中在隱珠辦事處、鐵山辦事處、張家樓鎮、臨港經濟區等區域，數量多，分布廣，呈現城區向農村轉移的趨勢，且大部分存在無合法手續、污染治理不到位、生產不規范、夜間偷排等問題，成為影響新區經濟社會發展的重大民生問題。

為此，黃島區政府及環保分局結合實際情況，將全區140余家小橡膠企業作為整頓的對象。2014年青島市黃島區發布《青島市黃島區人民政府關于依法關閉違法違規小橡膠輪胎企業的公告》，責令2014年12月31日前，未按規定經相關部門審批、無相關證照或證照不全的橡膠輪胎生產企業必須自行關停，并做好污染物處置等相關工作，逾期不關停的，由區政府相關部門依法強制關停。

黃島環保分局相關負責人介紹說，目前執法人員分兩批對100余家企業進行了專項整治。第一批橡膠企業專項整治行動對象主要分布在隱珠街道和張家樓鎮，他們共對存在環境違法行為、未自行關停的44家橡膠輪胎企業，下達了責令停產并處罰款的行政處罰決定書，還根據新《環保法》的規定，下達了責令停止排污決定書。第二批整治對象則大多分布在臨港經濟區、鐵山、王臺街道辦事處，截至目前已完成青島金百恒車輛有限公司、青島宇陽橡膠有限公司、青島洪斌工業品有限公司等60家企業立案調查，要求企業停止違法排污行為，嚴格按照區相關文件精神落實整改。4月1日的行動是對第一批44家違法企業的復查。

“我們下了決心，爭取在9月底之前，解決橡膠異味問題。”青島市環保局黃島分局局長薛英俊表示。

下一步，青島市環保局黃島環保分局將繼續聯合辦事處、供電等部門分批次對其他小橡膠企業進行斷電，切實解決群眾關心的大氣污染問題。對現有橡膠企業，環保分局將區別對待：對距離居民區、學校近，影響正常生活、學習的的企業一律取締；對規模小、產能低、污染重，無法改造提升的企業一律取締；對雖在敏感區附近，但規模較大，通過改造能夠達到環保要求的，實行異地搬遷，重新辦理環保審批手續；對遠離敏感區通過提升改造能夠達到環保要求的，進行處罰后，重新辦理環保審批手續。