人大代表建議：調整政策助輪胎業渡難關

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     中國輪胎行業正面臨美國“雙反”調查，同時國家今年調高天然橡膠進口暫定稅率，再加上復合橡膠標準對生膠含量的調整，三大壓力從原料、成本到市場共同壓迫，給輪胎業帶來了巨大災難，可能影響100萬相關產業工人的就業。兩會期間，多位橡膠界人大代表對此表示了憂慮，甚至提出“中國輪胎行業已到了生死存亡的緊要關頭”，并提交建議，希望國家調整有關政策，助輪胎行業渡過難關。  

　　今年1月1日起，我國天然橡膠進口關稅暫定稅率提高。全國人大代表、軟控股份有限公司董事長袁仲雪表示，我國天然橡膠自給率只有20%左右，遠不能滿足國內需要。對戰略物資征重稅不利于國家產業安全，又嚴重削弱了我國輪胎企業的國際競爭力。建議國家降低、取消天然橡膠進口關稅。  

　　全國人大代表、中國尚舜化工控股有限公司董事局執行主席徐承秋在向全國人大會議提交的建議中寫道，天然橡膠進口高關稅意味著用膠企業成本大幅提高，不利于其向高端發展。建議國家建立商業收儲機制和天然橡膠穩定基金，應對天然橡膠價格的大幅波動。  

　　美國“雙反”對輪胎行業是重大打擊。近半年來，我國輪胎企業庫存激增，開工率已從立案前的90%下降到55%左右，已有涉案企業破產。35萬輪胎產業工人就業受到直接影響，算上眾多配套行業，影響范圍將超過100萬人。袁仲雪表示，對美國這種嚴重違反WTO規則的做法，國家應及時出面進行反制，否則將在其他行業、在全世界形成惡劣的示范效應。  

　　風神輪胎股份有限公司董事長王鋒認為，美國“雙反”或將開啟對國有企業采取歧視性措施的先例，對其他行業國企的出口造成潛在影響。建議商務部立即啟動產業損害預警機制，在7月10日“雙反”終裁前，與美國商務部談判交涉，以期改變終裁結果。如裁定結果無法逆轉，至少要解決對我國國企的不公平待遇問題。  

　　《復合橡膠通用技術規范》擬于今年7月1日實施，多位代表建議國家暫緩執行。徐承秋表示，《規范》中對生膠含量的設計缺乏科學依據。在沒有相應技術支撐的情況下，人為降低復合橡膠中的生膠含量，將在復合橡膠生產、供應、技術、質量、使用等方面造成極大混亂，給輪胎行業的使用帶來很大困難。同時，該標準一旦實施，意味著國家將關閉復合橡膠進口的大門，這不僅會大大提高輪胎企業的成本，還會引發國際貿易糾紛。  

　　輪胎界代表還表示，希望國家提高輪胎出口退稅率，實行全額退稅，以減輕出口企業的負擔，也避免被美國商務部在計算我國輪胎傾銷幅度時惡意利用。  

　　新聞鏈接  

　　輪胎業的“三座大山”  

　　● 2014年12月31日，國家質檢總局、國家標準化管理委員會發布了復合橡膠國家推薦性標準《復合橡膠通用技術規范》，并擬于2015年7月1日正式實施。按照該標準，復合橡膠中生膠含量不能超過88%。這與中國橡膠工業協會2006年制定的《復合橡膠自律規范》中提出的95%-99.5%的天然橡膠含量指標差異很大。  

　　● 2014年12月12日，國務院關稅稅則委員會發布《關于2015年關稅實施方案的通知》，自2015年1月1日起實施。變化最大的是天然橡膠和天然膠乳暫定稅率。天然橡膠進口關稅暫定稅率由20%或1200元/噸調整為20%或1500元/噸，進口天然膠乳暫定稅率由10%或720元/噸調整為10%或900元/噸。  

　　● 2014年6月3日，美國鋼鐵工人聯合會對我輸美乘用車及輕卡車輪胎啟動反傾銷、反補貼調查。2015年1月21日，美國商務部公布傾銷及補貼合并稅率結果，初裁稅率高達30.46%~100.02%。我國涉案企業200多家，涉案金額高達33.7億美元。其中，我國重點國有輪胎企業(雙錢、貴輪、中策、風神、四川輪胎、陜西延長)以及11家未被證明與國有企業身份無關的企業，被裁決高達100.02%的歧視性稅率。